OTTAWA — L’Institut climatique du Canada et Michael Liebreich, expert mondial en financement des énergies propres, ont publié une note de politique générale conjointe proposant au gouvernement fédéral d’établir un nouveau fonds à long terme pour aider le Canada à maintenir des tarifs d’électricité abordables alors que le pays s’emploie à doubler la capacité de son réseau d’électricité au cours des prochaines dizaines d’années.
Le fonds proposé, le Fonds de progrès de l’électrification du Canada, permettrait de lever un obstacle majeur à la réalisation de l’expansion du réseau d’électricité, tant par sa rapidité que par son ampleur, telle que définie dans la Stratégie nationale d’électrification : maintenir les factures d’électricité abordables pour les consommateurs durant un afflux d’investissements dans les infrastructures de production, de transport et de stockage de l’électricité dans l’ensemble du pays.
Les recherches de L’Institut ont révélé que l’expansion de l’approvisionnement en électricité propre, abordable et abondante partout au Canada est une étape cruciale pour attirer des investissements et stimuler la compétitivité, alors que la demande d’électricité augmente en raison de l’électrification du transport et du chauffage, ainsi que de l’émergence de nouveaux secteurs, comme celui des centres de données. Doubler la capacité du réseau d’électricité canadien représente également un levier essentiel pour renforcer la sécurité énergétique nationale, favoriser l’abordabilité et décarboner l’économie.
Mais l’augmentation substantielle du rythme d’électrification de l’économie exige des investissements anticipés considérables. Si le coût de ces investissements est immédiatement répercuté sur les consommateurs d’électricité actuels, les factures pourraient grimper à des niveaux qui décourageraient précisément l’électrification nécessaire. Le Fonds de progrès de l’électrification du Canada contribuerait à maintenir des tarifs d’électricité abordables pour les consommateurs en répartissant les coûts des investissements sur une plus longue période. Cette approche permettrait d’amortir progressivement le coût des nouvelles infrastructures électriques à mesure que la demande augmente et aide à couvrir la facture, garantissant ainsi des tarifs raisonnables pour les utilisateurs au fil du temps. Ce fonds, soutenu par le gouvernement fédéral, permettrait également d’éliminer, pour les provinces, le risque lié à la croissance de la demande, et d’utiliser le bilan fédéral pour limiter les coûts budgétaires et maintenir une électricité abordable.
L’importance stratégique d’une électricité propre, abondante et abordable sous-tend le projet de la Stratégie nationale d’électrification du Canada, ainsi que les initiatives provinciales visant à renforcer leurs réseaux d’électricité. Partout dans le monde également, les pays accordent une importance nouvelle à l’électrification. Ce sujet devrait d’ailleurs être un thème majeur lors du sommet sur le climat COP31 à Antalya (Turquie), ainsi qu’à l’ordre du jour du G20 pour 2027.
Bien que le Canada dispose de mécanismes de financement existants pour soutenir les investissements dans le réseau d’électricité, comme la Banque de l’infrastructure du Canada et le crédit d’impôt à l’investissement dans l’électricité propre, aucun n’est conçu pour atténuer l’incidence sur les prix d’une hausse des investissements. Le Fonds de progrès de l’électrification du Canada proposé compléterait ces outils et comblerait le déficit de financement de deux manières importantes :
- Harmoniser les coûts et les avantages pour les consommateurs au fil du temps. Il permettrait de déployer rapidement des capitaux pour étendre et moderniser les réseaux d’électricité, tout en reportant le coût de cette expansion sur une base élargie de futurs consommateurs… ceux-là mêmes qui bénéficieront du réseau ainsi agrandi une fois les travaux achevés.
- Transférer les risques des provinces et des consommateurs au gouvernement fédéral et aux contribuables fédéraux Le financement garanti par le gouvernement fédéral accélérerait l’expansion du réseau nécessaire pour attirer les investissements et stimuler la croissance économique, tout en protégeant les provinces et les consommateurs contre la possibilité que la croissance de la demande future d’électricité soit inférieure aux prévisions.
De plus amples détails concernant les recommandations importantes sur la conception financière et opérationnelle du Fonds de progrès de l’électrification du Canada proposé sont présentés dans la note de politique générale, qui fait partie de la présentation officielle de L’Institut à la consultation publique sur la Stratégie nationale d’électrification et le prochain budget fédéral.
CITATIONS
« Le gouvernement du Canada a clairement affiché son ambition de doubler la capacité des réseaux d’électricité du pays, mais il ne dispose pas de la pleine gamme d’outils financiers nécessaires pour concrétiser ce projet. Le Fonds de progrès de l’électrification du Canada proposé pourrait aider à transformer les réseaux vieillissants et sous-alimentés d’aujourd’hui pour fournir une électricité propre abondante, fiable et abordable nécessaire pour propulser la croissance économique future du Canada. »
— Rick Smith, président de l’Institut climatique du Canada
« Du Royaume-Uni et de l’Europe jusqu’aux États-Unis et à la Chine, les partenaires commerciaux et les pairs du Canada à l’échelle mondiale adaptent leurs réseaux d’électricité et l’ensemble de leurs économies à une demande d’électricité en croissance rapide. Notre proposition accélérerait l’investissement essentiel du Canada dans l’électrification — un investissement qui ne se présente qu’une fois par génération — grâce à un mécanisme qui atténue les effets sur les prix des investissements dans le réseau. Il s’agit d’une approche pratique et stratégique qui contribuera, pour les réseaux d’électricité du pays, à garder une longueur d’avance sur la croissance de la demande, tout en limitant les hausses de prix et en renforçant la sécurité énergétique. »
— Michael Liebreich, expert mondial en financement énergétique et président-directeur général de Liebreich Associates
RESSOURCES
- Note de politique générale | Fonds de progrès de l’électrification du Canada
- Rapport | Court-circuit : Comment électrifier la croissance du canada
PERSONNES-RESSOURCES
Claudine Brulé (heure de l‘Est)
Chargée de la communication et des affaires externes
L’Institut climatique du Canada
(226) 212-9883
Krystal Northey (heure des Rocheuses)
Chargée de projet, Affaires publiques
L’Institut climatique du Canada
(226) 212-9883
À propos de L’Institut climatique du Canada
L’Institut climatique du Canada est le principal organisme de recherche sur les politiques en matière de changements climatiques au Canada. L’Institut produit des analyses rigoureuses, des modélisations économiques et des recherches de fond axées sur l’encouragement d’une croissance économique propre et d’une compétitivité à faible émission de carbone, la réduction des émissions et l’accélération de la transition énergétique carboneutre au Canada, et la capacité de notre économie et de notre infrastructure à résister au réchauffement climatique.
À propos de Michael Liebreich
Michael Liebreich est un expert mondial de premier plan en matière d’énergie propre et de transport, d’infrastructures intelligentes, de technologie, de financement climatique et de développement durable. Il est président-directeur général de Liebreich Associates, co-associé directeur d’EcoPragma Capital, président de PragmaCharge et fondateur de Bloomberg New Energy Finance.
