Le Canada est en retard sur ses objectifs climatiques, l’avenir dépend de plus en plus de quelques politiques : rapport d’experts

L’évaluation indépendante du rapport d’étape du plan fédéral sur le climat, menée par l’Institut climatique du Canada, démontre que des politiques industrielles plus strictes peuvent accélérer les progrès en matière de climat, mais qu’elles ne suffiront pas à elles seules.

13.02.26

OTTAWA — Une analyse indépendante du rapport d’étape du gouvernement fédéral sur son plan climatique confirme que le Canada a besoin de réformes politiques et d’une collaboration avec les provinces pour se rapprocher de ses objectifs climatiques, tout en stimulant l’innovation et en bâtissant une économie plus abordable et concurrentielle. 

L’Institut climatique du Canada a publié son évaluation indépendante du Rapport d’étape 2025 sur le Plan de réduction des émissions pour 2030, que le gouvernement fédéral était légalement tenu de publier, décrivant les progrès réalisés par rapport aux objectifs d’émissions du pays. L’Institut estime que le rapport fédéral offre un portrait crédible des progrès du Canada, mais n’offre pas de réponse politique adéquate au fossé grandissant entre les émissions du pays et ses objectifs climatiques. 

Selon une modélisation réalisée par l’Institut en collaboration avec Navius Research, bien que le Canada ait mis en place des politiques de réduction des émissions, le pays n’est pas en voie d’atteindre ses objectifs climatiques, notamment son objectif pour 2035 et la carboneutralité d’ici 2050. Au lieu de cela, les émissions nationales devraient être à peu près à mi-chemin de l’objectif d’émissions pour 2030. 

Le rapport recommande également des pistes pour accélérer les progrès du Canada. Beaucoup dépendra de la façon dont le gouvernement fédéral respectera ses engagements budgétaires et le protocole d’entente Canada-Alberta, particulièrement ceux concernant la collaboration avec les provinces, y compris la tarification du carbone industriel et la réglementation sur le méthane du pétrole et du gaz.

Essentiellement, l’analyse de l’Institut montre que si le gouvernement fédéral met en place un système de tarification du carbone industriel adéquat et que les provinces renforcent leurs systèmes, il pourrait doubler les réductions d’émissions supplémentaires permises par cette politique, comparativement à un scénario où les systèmes demeurent en grande partie inchangés.

Bien que de meilleures politiques climatiques industrielles accélèreraient les progrès du Canada, elles ne suffiraient pas à atteindre les objectifs du pays : des efforts politiques supplémentaires seront nécessaires. Le rapport de l’Institut comprend des recommandations visant à éclairer l’élaboration de nouvelles options politiques pour se rapprocher des objectifs du Canada en matière de climat et d’économie propre. Dans les mois à venir, l’Institut climatique du Canada élaborera une évaluation plus détaillée des options politiques potentielles que les gouvernements pourraient mettre en œuvre pour réduire davantage les émissions et stimuler une croissance sobre en carbone. 

QUELQUES FAITS

  • Les objectifs de réduction des émissions du Canada sont les suivants : 40 à 45 % en dessous du niveau de 2005 d’ici 2030, 45 à 50 % d’ici 2035, et carboneutralité d’ici à 2050. 
  • L’objectif du Canada pour 2030 consiste à réduire les émissions à environ 440 mégatonnes d’ici la fin de la décennie. Les émissions nationales ont été estimées à 694 mégatonnes (Mt) en dioxyde de carbone équivalent en 2024, soit 8,5 % en dessous du niveau de 2005. 
  • L’analyse de l’Institut montre que les émissions du Canada devraient se situer entre 18 et 22 % en dessous du niveau de 2005 d’ici 2030, selon la version finale des principales politiques mises en œuvre, soit environ à mi-chemin de l’objectif de 2030.  
  • Les estimations pour 2024 indiquent une hausse de 9 % des émissions provenant du pétrole et du gaz depuis 2005, tandis que celles des transports (+0,2 %) et du bâtiment (-3,5 %) sont demeurées sensiblement stables. Les émissions liées à la production d’électricité (-59 %) et à l’industrie lourde (-11 %) ont quant à elles considérablement diminué.

CITATIONS

« Plus le Canada s’éloigne de ses objectifs climatiques, plus le chemin à parcourir sera difficile. Cela met en péril des possibilités économiques cruciales, d’autant plus que nos partenaires commerciaux hors États-Unis décarbonent rapidement leurs économies et recherchent des solutions. Les outils politiques permettant d’accélérer les progrès climatiques tout en renforçant l’économie canadienne et en améliorant l’accessibilité financière ne manquent pas. Toutefois, notre évaluation démontre clairement que les gouvernements doivent collaborer pour mettre en place de meilleures politiques, afin que le pays atteigne ses objectifs. »  

— Rick Smith, président de l’Institut climatique du Canada

« Les données ne laissent aucun doute sur le fait que les progrès climatiques au Canada sont loin d’être à la hauteur des attentes. Heureusement, les gouvernements ont la possibilité de mettre en œuvre des politiques climatiques bien conçues qui peuvent réduire les émissions, rendre la vie plus abordable et stimuler la croissance économique. Des solutions climatiques intelligentes et rentables peuvent aider le Canada à diversifier son commerce, à attirer de nouveaux investissements et à rendre son économie plus forte et plus résiliente face à un avenir incertain. »

— Dave Sawyer, économiste principal, Institut climatique du Canada

RESSOURCES

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À propos de l’Institut climatique du Canada

L’Institut climatique du Canada est le principal organisme de recherche sur les politiques en matière de changements climatiques au Canada. L’Institut produit des analyses rigoureuses, des modélisations économiques et des recherches de fond axées sur l’encouragement d’une croissance économique propre et d’une compétitivité à faible émission de carbone, la réduction des émissions et l’accélération de la transition énergétique carboneutre au Canada, et la capacité de notre économie et de notre infrastructure à résister au réchauffement climatique.

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